芜湖县2014年城乡居民最低生活保障制度实施办法

    为做好城乡居民最低生活保障工作,保障城乡困难群众的基本生活,结合省、市、县2014年民生工程工作部署和要求,制定本实施办法。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大精神,按照省委、省政府“十二五”居民收入倍增规划要求,以保障城乡困难群众基本民生为目标,加强城乡低保的规范管理,加快城乡统筹发展,提高保障水平,让困难群众共享改革发展成果,促进社会和谐。

    二、目标任务

    建立救助申请家庭经济状况核对机构,严格落实《芜湖市城乡最低生活保障实施细则》,规范基层社会救助平台建设,加强城乡低保的规范管理,加大对重点困难人群的救助力度。进一步提高救助水平,全县城乡低保标准及人均补差均比上年提高10%以上,低保标准提高到480元以上,城市低保月人均补差不低于452元,农村低保月人均补差不低于263元。

    三、工作措施

    (一)加强基层社会救助平台的规范化建设

    建立救助申请家庭经济状况核对机构,严格按照《芜湖市社会救助工作机构建设标准》要求,配齐配强社会救助平台工作人员,镇社会救助工作站低保专职人员不得少于3人。社会救助工作及人员经费纳入财政保障;完善社会救助制度和工作流程;加强低保信息化建设,建立健全低保家庭基础台帐;加强人员培训,全面提升为民服务的水平和质量。

    (二)加大对重度残疾人的救助力度

    对城乡低收入家庭(家庭人均收入低于当地两倍低保标准)中二级以上重度残疾人,符合分户条件的,在其单独分户后,将残疾人本人纳入低保范围,按保障标准全额发放低保金。

    (三)完善分类保障办法

    对城乡低保对象中的特殊困难人员,实施分类保障,在正常享受低保金的基础上,加发当地保障标准适当比例的保障金。具体为:

    1.对患重大疾病的二级以上重度残疾人或患有重大疾病的三无对象,其分类保障金为100%;对患重大疾病丧失劳动能力或二级以上重度残疾生活无法自理的,分类保障金为50%;上述家庭在全日制大中专院校就读的子女,分类保障金为50%。

    2.在正常享受保障金的基础上,对下列情况的保障对象本人加发当地保障标准30%的分类保障金:

    (1)“三无”(无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力)对象、重点优抚对象;

    (2)单独生活且子女确无赡养能力的65岁以上老人;

    (3)癌症、尿毒症、白血病等重大疾病患者;

    (4)视力残疾、智力残疾、肢体残疾二级(含二级)以上以及精神残疾(正在住院治疗期)的重度残疾人;

    (5)全日制在校学生、学龄前儿童以及毕业后6个月内未就业的大中专毕业生;

    (6)经市总工会认定的特困劳动模范。

    (四)加强城乡低保规范管理

    加强规范管理,实现低保的公开、公平、公正。强化城乡低保“听证、评议、备案和公示”制度。建立完善信访接待及有奖举报制度,及时处理群众来信来访,严格实行责任追究。规范镇级受理低保申请等操作流程,简化审批程序。居民向所属镇社会救助工作站提出低保申请,自申请到审批一个月内办结。对特殊困难且资料齐全的,一周内办结。对低保对象的基础信息(享受低保待遇家庭的户主姓名、住址、享受人数、享受低保金数额、开始享受时间)在所申请的村(居)公示栏中长期公示,对不宜公开的相关信息(如未成年人等)做好保密工作。加强政策宣传,提高政策知晓率。建立信访跟踪制度,严格实行责任追究。

    (五)进一步拓展社会救助服务内涵

    按照国家民政部社会救助内涵拓展试点工作的要求,探索开展社会救助内涵拓展工作。

    四、资金保障

    所需低保资金由省、县两级按原有比例分担。县财政部门对低保资金实行专项管理,确保专款专用。