芜湖县2014年农村五保供养及敬老院建设实施办法

    为认真贯彻落实国务院《农村五保供养条例》、《安徽省城乡养老服务体系建设(2013-2015)实施方案》,完善农村五保供养制度,推进农村敬老院建设,全面提升农村五保供养水平,根据省、市民生工程任务,结合我县实际,制定本实施办法。

    一、指导思想

    坚持以人为本,以保障农村五保对象基本生活权益为目标,继续完善五保供养制度,着力改善敬老院设施条件,进一步提升农村五保供养水平,促进农村经济发展,保障社会稳定。

    二、目标任务

    2014年五保分散供养标准达到3600元/人·年,集中供养标准达到6264元/人·年;加强敬老院建设,2014年新增敬老院建设床位50张;继续开展农村敬老院规范化管理建设活动,提高管理服务水平。

    三、完成时限

    农村五保供养服务机构建设工作于2014年11月底前竣工并投入使用,入住率要达到55%以上。

    四、工作措施

    (一)建立健全稳定的农村五保供养经费供给机制。农村五保供养经费、工作经费及管护人员工资待遇由县、镇纳入财政保障,确保五保供养经费足额、及时发放。分散供养的五保对象保障经费由县财政统一管理、封闭运行,通过涉农资金“一卡式”直接发放到户。集中供养的五保对象保障经费、工作经费及管护人员工资待遇直接拨付到敬老院,专帐核算,专款专用。五保对象领取的“新农保”养老金、物价上涨临时补贴等不计算在供养标准内。农村五保供养对象承包的土地收益不能冲抵政府给予的供养费用。将五保对象纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗、大病医疗保险、农村特困大病救助范围,多方筹集资金,多渠道解决五保对象医疗问题,使五保供养对象得到基本的医疗保障。

    (二)加快推进农村敬老院建设。根据目标任务,今年红杨镇新增敬老院床位50张。4月底前要完成新建、改扩建敬老院项目的立项、规划、用地报批、招投标等工作,5月份开工建设,11月底竣工并达到入住条件,2014年末农村五保对象集中供养率达到55%以上。实行项目建设进度月通报制度,自4月份起,根据项目进展情况实时进行通报。敬老院建设资金主要由县、镇筹集,省、市财政及民政部门继续以奖代补。要充分发动社会力量开展认建、认助敬老院建设活动,采用冠名捐助等办法,引导社会资金投入敬老院建设。继续推进农村中心敬老院升级转型为社会福利中心。

    (三)加强五保供养及敬老院规范化管理。农村五保供养对象实行动态管理,确保符合条件的五保对象应保尽保。按审批程序对五保供养对象实行随机复核、适时调整。农村五保供养对象实行县、镇两级档案管理,做到一镇一柜,一村一档;建立农村五保供养对象基础信息数据库,县级民政部门负责基础信息数据库的日常管理。按照《安徽省养老机构管理办法》、《芜湖市农村五保供养机构实施细则》、《芜湖县敬老院规范化管理建设实施细则》等要求,加强敬老院规范化建设,配齐工作人员,特别是养老护理员。敬老院管护人员与服务对象的比例不低于1:10。县民政局每季度组织对全县五保供养服务机构规范化建设进行一次绩效评估,对敬老院实行以奖代补。通过开展绩效评估活动,进一步提高管理服务水平,促进我县五保供养工作更好更快的发展。